前言

最近，世界贸易组织（WTO）成了外界关注的焦点。刚刚连任的非洲女性总干事伊维拉，一上任就迎来棘手难题——美国的单边关税政策。美国的做法让世贸部分机制陷入停摆，可伊维拉却依然强调“单边主义并未消亡”。她的话里似乎还暗藏更多深意。

一份谈了21年的协定，证明多边主义没倒下

若要说多边主义还在发挥作用，最典型的例子就是《渔业补贴协定》。这份协议从最初谈判到正式生效，整整耗时21年，被称为世贸组织30年来的第二份全新多边协定。

当时不少人怀疑，各国立场差异太大，这个协定恐怕很难坚持到最后。但出乎意料的是，2022年6月它就在世贸会议上获得通过，今年9月更是顺利生效。伊维拉指出，这不仅仅是一份贸易协定，更是全球治理的一件大事。毕竟，像保护海洋这种问题，没有任何一个国家能够单独应对。能让各国坚持谈判二十多年，最终达成一致，本身就是多边主义生命力的证明。

72%的贸易仍守规矩，危机中透露韧性

有人批评，现在的多边体系已经走不下去了。美国搞单边关税，导致依照世贸规则进行的全球贸易比例，从过去的80%降到了72%。

但伊维拉并不悲观。她强调，72%依然是个不小的数字，等于说每十笔国际贸易里，仍有七笔在遵守世贸规则。更何况，世贸在今年8月的预测中提到，2023年全球货物贸易量还能增长0.9%。虽然低于美国加征关税前预估的2.7%，但相比4月预测的负增长，已经是明显好转。伊维拉称这种局面是“动荡中的韧性”——问题确实存在，但贸易体系并未崩塌，世贸的核心作用仍在发挥。

补漏洞、定期限，推动世贸改革

当然，伊维拉也没有掩盖世贸存在的顽疾。比如，上诉机构自2019年起停摆，美国拒绝任命新法官，使这一关键机制陷入瘫痪。

对此，她推动57个成员国自发建立了临时上诉仲裁机制，覆盖全球超过一半的贸易额，目前已经有16起争端在通过磋商解决。

此外，《投资便利化协定》的文本虽然完成，但却因印度、南非和土耳其的阻碍而停滞。为此，伊维拉明确提出，2026年在喀麦隆召开的部长级会议将成为改革的最后期限，届时必须解决这些悬而未决的问题。她还任命挪威大使担任改革协调人，负责收集各国不满和诉求，逐步弥补世贸机制的漏洞。

结语

伊维拉十分清楚，多边主义道路充满困难，但她坚信不能轻言放弃。因为无论是贸易公平，还是海洋保护，任何一个国家都无法独自完成。她要做的，就是带领世贸组织渡过当前的艰难时期，让多边主义继续发挥作用。也正因为如此，她选择连任，把自己视为完成“未尽事业”的那个人。